Hva verdien av en slik garanti er fremstår for meg som noe usikkert. Arbeiderpartiet har hvert stortingsvalg siden 1985 gått til valg på at de ”garanterer” at alle under 25 skal ha enten jobb eller studieplass. Det er vanskelig å se at denne garantien har blitt innfridd i løpet av det som nå har blitt til sammen 15 år med regjeringsmakt siden 85, men jeg skal la det ligge.
Jeg ønsker å ta Arbeiderpartiet på alvor i dette spørsmålet. Oslo Arbeiderparti har på sitt årsmøte vedtatt et program om at de ikke skal skrive ut eiendomsskatt og det programmet må også være bindende for de kandidater de nominerer til bystyret.
Det som likevel forblir et åpent spørsmål er hvordan de har tenkt til å finansiere alle de dyre løftene sine uten å kunne hente inn nye inntekter. Over tid må kommunens budsjett gå i balanse, og dyre løfter vil gi dyre skatter. Arbeiderpartiet ser likevel ut til å mene at de har mulighet til å finansiere løftene sine uten å skrive ut eiendomsskatt. Dette er en påstand jeg mener det er verdt å skrape litt i.
Går vi til kommunens økonomiplan fra siste budsjettfremlegg vil vi finne følgende handlingsrom for de kommende årene i kommunens økonomi.
Overføringer fra drift til investeringer er det resterende av kommunens frie inntekter. Dette tallet kan ikke være negativt da det i praksis vil bety at kommunen lånefinansierer drift, hvilket som ikke er lov i henhold til kommuneloven. Normen for god budsjettering legger opp til at kommunen ikke skal disponere alle sine frie inntekter. Dette fordi at det er hensiktmessig å ha en buffer mot dårlige tider, men det er ikke noe lovmessig mot å redusere driftsoverskuddet under normert resultatgrad. I praksis kan derfor Arbeiderpartiet dersom de ønsker å opptre uansvarlig bruke omtrent 250 millioner kroner mer hvert år uten å komme på kant med kommuneloven eller måtte skrive ut eiendomsskatt. For en hel økonomiplanperiode blir da handlingsrommet på 1 mrd.
De to dyreste valgløftene til Arbeiderpartiet utgjør langt mer enn denne milliarden. Jeg har her sakset fra Arbeiderpartiets program og kommentert under
- gi tilbud om heltidskontrakter til flest mulig av kommunens ansatte. Vi ønsker minst mulig ufrivillig deltid i Oslo kommune og vil iverksette et prosjekt ”Rett til heltid”, der målet er å gi ansatte som jobber i ufrivillig lave stillingsbrøker rett til 100 % stilling.
FAFO har beregnet at omtrent en fjerdedel av kommunens ansatte har en lavere stillingsbrøk enn ønsket. Undersøkelsen fastslår at kommunalt ansatte med uønsket deltid i snitt har en stilling på 40 prosent og ønsker å doble denne til 80 prosent.
Oslo kommune har i overkant av 40 000 ansatte. Legger vi til grunn at en fjerdedel av kommunens ansatte skal doble sin stillingsbrøk fra 40 til 80 prosent, medfører dette en økning i antallet kommunale årsverk (40 000*0,25*0,4=4 000) på til sammen 4000. Laveste lønnstrinn i Oslo kommune tilsvarer 264 800 kroner i året. Av dette må kommunen også betale arbeidsgiveravgift på 14,1 prosent. Samlet lønnskostnad ved en ny ansatt på laveste lønnstrinn blir da i overkant av 302 000. Om alle deltidsansatte skulle få ønsket stillingsbrøk (forutsatt laveste lønnstrinn), vil det utløse 1,208 mrd i årlige økte lønnskostnader for kommunen.
(Siden jeg har forutsatt laveste lønnstrinn er dette et moderat anslag. I tillegg kommer også mulige pensjonsutgifter.)
(Denne kostnaden må sees i sammenheng med at A ønsker et noe høyere aktivitetsnivå. Bevilgninger gitt til å styrke spesifikke kommunale tjenesteområder som SFO eller sykehjem vil kunne gå til å dekke store deler av kostnaden ved å øke de ansattes stillingsbrøk.)
- innføre heldagsskole i Oslo. En utvidet skoledag med mer tid til læring, gratis leksehjelp og fysisk aktivitet for alle vil være første steg, og vi vil starte med å innføre en slik ordning i bydeler hvor det er mange barn med minoritetsbakgrunn.
Stipulert kostnad: Econanalyse har på oppdrag fra KS, har beregnet at kostnadene til grunnskolen vil øke med 11,2 prosent ved innføring av heldagsskole. For inneværende budsjettår bruker Oslo 5,9 mrd. Stipulert utgiftsøkning: 5,9*0,112= 0,66 mrd i årlige utgifter.
Til sammen utgjør disse to løftene om de skal gjennomføres en årlig utgiftsøkning på 1,8 mrd. Det årlige handlingsrommet til kommunen er som nevnt tidligere på omtrent 250 millioner. Arbeiderpartiets valgløfter har derfor en samlet kostnad på 7 ganger hva kommunen har av tilgjengelige midler.
Det er ikke mulig å gjennomføre disse valgløftene uten å øke skattene. Dette vet selvsagt også Arbeiderpartiet selv, som i VG i januar også spilte ut at de trengte inntektene fra eiendomskatt for å kunne innføre heldagsskolen.
